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号: 003065889/201803-00108 信息分类:   
内容分类: 制度和计划 发文日期: 2018/3/23 11:26:58
发布机构: 审计局 生成日期:
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称: 关于凤台县审计局2017年度法制政府建设工作的报告
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关于凤台县审计局2017年度法制政府建设工作的报告


凤台县人民政府:

2017年,我局在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下,深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平系列重要讲话精神,牢固树立创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念,全面落实县委、政府和上级审计机关工作部署,坚持依法审计、推动改革、服务发展、创新发展理念,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2017年法制政府建设情况报告如下:

一、加强审计监督职责,推进审计全覆盖

2017年,围绕上级计划安排和全县中心工作,共安排了4类、8项,涉及52个(包括中介机构负责实施的19个)单位的审计及审计调查。目前已审结项目750个(含政府临时安排审计项目),其中:经济责任审计38个,县本级预算执行情况、地方税收征管情况和部门预算执行情况及其他财政财务收支情况审计6个,政府投资项目审计706个。2017年我局还获得了全省审计机关第七届精神文明单位、全省审计机关“审计理念创新年”活动先进集体、全市审计机关目标考核先进单位、全市优秀审计项目等荣誉。

(一)加强制度建设,规范审计程序

通过加强制度建设,进一步推动和规范了经济责任审计工作。2017年,制定出台了《凤台县审计局关于推进审计监督全覆盖、强化对权力运行制约和监督的实施意见》、《县人大常委会党组关于完善审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》、《凤台县党政机关、事业单位和国有企业所属单位领导干部经济责任审计办法》、《凤台县人民政府办公室关于全面强化审计整改工作的意见》、《凤台县人民政府关于加强内部审计工作的指导意见》、《《凤台县县管领导干部经济责任审计整改回访暂行办法》和《凤台县领导干部履行经济责任任前告知办法》的通知》等制度。

(二)深入开展财政同级审计,促进深化财政管理改革和提高财政资金使用绩效。

我局年初把财政预算执行审计和经济责任审计作统一安排,集中力量,提前进点,确保时效,积极拓展全部政府性资金审计,进一步扩大政府资金审计面及审计力度。对本级财政、部门单位预算执行和政府存量资金进行了审计,进一步摸清了全部政府性资金来源,分析了收支结构、负债等情况。在本级财政预算执行审计中,反映了预算编制不完整不准确、部分预算执行不到位、预算收入管理不规范等问题,县本级预算执行情况及档案局、国土局、公共资源交易监督管理局、县教育局、地税局等5家部门预算执行审计,并及时向县政府及人大汇报,对存在的问题要求被审计单位限时整改。

(三)全面完成经济责任审计全覆盖,促进领导依法行政和廉洁自律。

我局2017年度共安排县直、乡镇以及二级机构负责人经济责任审计38个。根据县审计局的审计人员力量及中介机构实际情况,有计划地对县直部门、乡镇、二级机构等部门负责人进行经济责任审计。通过与预算执行相结合,一审多果、聘请社会中介机构等多种方式开展工作。审结项目38个,主要查出预算编制不科学、财政结存资金量大、会计账务处理不规范、“三公经费”呈增长趋势等问题。审计针对发现问题要求其限时整改,并报县分管领导同意,送县政府备案。

(四)扎实开展政府投资审计全覆盖,规范政府投资项目建设和管理。

2017年,围绕政府投资项目建设,我局在政府投资审计上进一步加强了重大项目的审计力度,目前共审结政府投资项目706个,政府投资审计送审额12.71亿元,净核减投资额0.79亿元,净核减率达6.2%。为了更好的开展政府投资审计工作,我局公开招标7家社会中介机构开展工程项目审计的同时,加强对协审机构审计的监督,确保审计质量。通过推进政府投资审计全覆盖,有效地为政府及建设单位堵塞了漏洞、节约了建设资金,对投资建设中存在的一些问题,提出了相应的审计意见及建议,为促进政府投资建设的规范发展起到了积极的作用。

(五)积极做好上级交办的各项任务。

1、积极开展了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实情况跟踪审计、城镇保障性安居工程审计、环城水系工程跟踪审计等项目。

2、按照2017年度全县深化改革工作要点,结合刘集乡原乡长高斌同志任职期间经济责任离任审计,积极探索领导干部自然资源资产管理和环境保护责任离任审计工作。

3、根据《凤台县人民政府关于印发凤台县政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动实施方案的通知》(凤政〔201759号)要求,为推进审计机关各项工作全面上台阶,在全局开展“全面学合肥、对标提效能”活动,局班子成员和中层干部赴长丰县审计局进行了学习。通过学习着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效。

4、按照县委、县政府要求我局抽调10名工作人员分3个审计小组,对全县14个乡镇涉及扶贫开发工作的村开展了扶贫资料“再审核”活动。通过专项审计,完善了扶贫填报资料,促进了各乡镇的精准扶贫工作。

5、为全面摸清全县机构编制和人员配备情况,找准编制管理方面存在的问题及原因,根据县政府工作安排,我局扎实开展编制专项审计调查工作。通过对76家单位的编制审计,查出一批编制管理上的问题,分别提出了意见建议,有力推进了编制管理工作。

6、按照上级要求抽调1人参加省巡视组巡视、6人配合市局进行全市扶贫资金交叉审计、2人参与县纪委巡察,继续对杨村镇周圩村31户贫困户进行产业扶贫,切实做好杨村镇秸秆禁烧督查工作,较好地完成了上级安排的各项工作。

二、始终坚持依法审计,增强党员干部廉洁意识和拒腐防变能力

(一)强化“一岗双责”

根据县委、县政府关于落实全面从严治党主体责任、强化班子成员履行“一岗双责”,明确班子成员既承担分管业务工作责任、也要履行纪律建设职责,从领导到审计人员既是审计质量责任人、又是执行和监督审计纪律的责任人。为切实强化班子成员履行“一岗双责”,开展了层层签订党风廉政建设责任状活动,局党组书记与班子成员与各工程师、分管领导与股室负责人分别签订2017年度党风廉政建设责任状,层层传导压力,进一步巩固了上下联动、各负其责、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。该责任状明确了局党组书记、班子成员、各股室负责人抓党风廉政建设的责任范围、责任内容以及责任考核、追究办法,要求签订人严格落实党风廉政建设责任,认真履行“一岗双责”,确保职责范围的党风廉政建设全年审计事项无诉讼、廉洁从审无举报、作风扎实无投诉、机关效能无违纪。

(二)坚持依法审计原则

根据全面落实审计全覆盖的要求,做到应审尽审、凡审必严。突出问题导向,严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪行为,始终坚持“零容忍”,一经发现,坚决查处。

(三)严格规范审计行为

严格依照法定职责开展审计工作,做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。打造两个“清单”升级版,对照国家审计准则,进一步梳理自身权责,完善权力清单和责任清单。按照上级机关统一部署,清理和规范议事协调机构,逐步清理退出与审计法定职责无关或可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作,集中精力专注主业主责。

(四)准确把握评判尺度

以是否符合五大发展理念、是否促进创新改革作为评判审计工作业绩的重要标准,促进健全激励约束机制。具体审计工作中,吃透国家各项相关政策措施,面对出现的复杂性问题,结合当前经济发展状况,根据地域或者行业差别,合理界定责任,科学评判发现问题,审慎提出评价意见。重塑新形势下的审计质量标准体系,进一步完善优秀审计项目评选标准,把促进发展、推动改革、鼓励创新纳入审计质量评判体系。

三、存在问题

(一)审计任务十分繁重与审计力量严重不足的矛盾比较突出

现阶段一线审计人员只有8人,难以适应新时期审计工作的需要。审计力量严重不足与审计任务繁重的矛盾,不但影响了审计工作的开展,一定程度上也会带来一定的审计风险,从而影响法治政府建设的推进。

(二)审计人员结构不合理,队伍年龄偏大

我局现共有编制数18个,实有人员17人。50岁以上人员达7人,近占全局比例50%。同时县审计局现有审计人员平均年龄已达48周岁,新老审计人员得不到很好的衔接,一定程度上影响了审计全覆盖工作的推进,导致法治政府建设落实不够到位。迫切需要通过多渠道,补充年轻专业人员。

四、2018年工作计划

以十九大精神为指针,围绕县委、县政府的中心工作,服务全县经济社会发展大局,认真履行审计监督职能,注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,全力维护国家经济安全,全力保护民生,全力推进反腐倡廉建设,充分审计监督“免疫系统”功能,保障经济社会健康运行。总体思路是:

(一)继续全面推进党政主要领导干部经济责任同步审计,督促部门单位推进内管干部经济责任审计,强化对权力运行的监督和制约,共同推进权力运行轨迹的审计全覆盖。

(二)突出重点部门、重点资金的审计,加大民生资金涉农资金和基础设施建设专项资金审计力度。有针对性的安排民生项目、专项资金项目审计。

(三)加强三大建设。一是加强班子建设。按凝聚力强、引领力强、开拓力强、自律力强的要求,从思想、作风建设入手,打造开创审计新局面的审计领导班子。二是加强审计队伍建设。通过对全县近年来新进人员、专业进行筛选,引进一批专业人员充实到审计队伍中来;积极向上级争取增加县固定资产审计投资审计中心(全额事业单位)的编制数,让实际工作量与人员结构相对应;以每周例会为平台,扎实抓好审计人员的政治理论、业务知识的学习,打造一支政治成熟、作风过硬、业务熟悉的审计队伍。三是加强审计环境建设。立足本职,服务大局,发现问题,提好建议,为县委、县政府分忧,为经济社会发展服务;尽最大努力争取被审计单位的理解和配合,并健全完善与有关部门的协调配合机制;尽最大努力争取社会民众的关心和关注,加大审计宣传力度,使审计工作逐步深入人心,让领导放心,群众满意。

(四)全面贯彻县委、县政府和上级审计机关的工作部署,继续开展宏观政策跟踪审计,完成上级交办的各项任务。

(五)全面加强党的建设,全面贯彻党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神。坚持党建工作和审计业务工作同步部署、同步推进、同步落实、同步考核,将全面从严治党贯穿到审计工作全过程。

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